Запрет относится и к жилью, и к коммерческой собственности. Новый срок — 15 января 2022 года. Губернатор штата Кэти Хокул сделала все, что могла: добилась созыва чрезвычайной сессии в Олбани и принятия закона, который должен облегчить участь сотен тысяч людей. Ее возмутила недавняя отмена федерального моратория по решению Верховного суда США, которое она охарактеризовала как «отвратительное и бесчувственное».
«Пока я занимаю этот пост, здесь, в штате Нью-Йорк, не произойдет обострения того, что и так является кризисом», — пообещала Хокул.
В законе о продлении запрета на выселения закреплено также право лендлордов требовать слушаний в жилищных судах и оспаривать любую жалобу квартиросъемщика, пострадавшего от COVID-19, у которого якобы нет денег платить за квартиру. Еще недавно слова неплательщика принимались на веру без всякого подтверждения. Верховный суд счел это потенциальным нарушением прав лендлорда на справедливый процесс и назвал такую практику «самоаттестации» неконституционной. Теперь одной словесной декларации должника может оказаться недостаточно, и домовладелец вправе доказывать, что для жалобы нет оснований. Ведь случается всякое: наряду с реальными жертвами пандемии среди тех, кто не платит за жилье, есть и мошенники. Работу они не теряли, но надеются, что «под шумок» им как-то спишут долги за государственный счет.
Честным людям, приунывшим после недавнего решения Верховного суда, продление моратория в штате Нью-Йорк безусловно принесло облегчение, пусть и временное. «Последний месяц был для меня пыткой, — призналась в разговоре с репортером Daily News 42-летняя Шириз Торейн, жительница бруклинского района Краун-Хайтс, потерявшая работу в самом начале пандемии. — Я чувствовала, что у меня буквально перехватывает дыхание и вся нервная система идет вразнос. Каждый день я ожидала, что мои вещи выбросят из квартиры на улицу. Сейчас я вновь обрела способность нормально дышать».
Да, конечно, дополнительные четыре с лишним месяца и для жильцов, и для малых бизнесов — это лишь передышка, а не решение проблемы. Но по крайней мере появляется шанс эту проблему решить. И прежде всего возможность воспользоваться деньгами из государственной программы, которые только и ждут, чтобы их направили по назначению.
Emergency Rental Assistance Program (сокращенно ERAP) была учреждена в прошлом году. Дважды в нее поступали фонды из федеральных пакетов помощи. В результате набралось $46,1 млрд. К концу августа из этих средств за должников было внесено лендлордам всего лишь $5,1 млрд, то есть 11% от возможной суммы. Это по всей стране. В штате Нью-Йорк положение столь же плачевное. К 23 августа по программе ERAP было подано 176 тыс. заявлений, хотя считается, что нуждающихся 700 тыс. семей. Деньги получили 15 тыс. семей. Общая сумма выплат составила $230 млн при том, что Нью-Йорк располагает от Emergency Rental Assistance фондами в размере $2,6 млрд.
Почему же распределение происходило так медленно? Власти штата оправдываются тем, что они никогда не имели дело с таким количеством денег и у них не хватает персонала для выполнения всех необходимых операций. Губернатор Хокул пообещала в ближайшее время решить кадровую проблему. Но дело, видимо, не только в этом. Сказываются неосведомленность квартиросъемщиков, неумение разобраться в правилах подачи заявлений и подтверждающих документов. В решениях чрезвычайной сессии обращено внимание на необходимость лучше информировать людей и, когда требуется, оказывать им юридическую помощь. На услуги адвокатов специально выделено $25 млн.
Депутат Ассамблеи Стивен Симбровиц, возглавляющий в этой палате жилищный комитет, отметил: «Чтобы гарантировать, что эти деньги попадут тем, кто в них больше всего нуждается, Нью-Йорк инвестирует 1 миллион долларов на работу по распространению информации о ERAP, добавляя сотрудников для обработки заявок и помощи арендодателям и арендаторам в их заполнении. Очень важно, чтобы как можно больше жителей Нью-Йорка знали, что это финансирование доступно, и ориентировались в том, как они могут получить его».
Некоторые аналитики утверждают, что денег выделено так много, что если бы они были выданы быстрее, их вполне хватило бы на погашение долгов, и таким образом нужда в продлениях моратория отпала бы. Не берусь судить, так это или не так, но в любом случае спешить надо. Первый раунд помощи по программе ERAP — 65% — должен быть завершен к концу сентября.
Плата идет навстречу лендлордам, которым, конечно, все равно, от кого получать — от должников или от государства. Помимо федеральных средств на эти цели, существует дополнительный фонд штата, так называемый State Supplemental Rental Assistance. Легислатура на последней сессии добавила в него $150 млн, увеличив общую сумму до $250 млн. Эти деньги тоже пойдут лендлордам — в тех случаях, которые не покрываются федеральной программой. В каких именно? Когда доход жильца превышает 80% среднего дохода в районе проживания («потолок», установленный в ERAP). В городе Нью-Йорке это $95 тыс. в год на семью из четырех человек. А также когда не заплативший жилец съехал или продолжает жить, но отказывается принимать какое-либо участие в программе.
Если доход должника в пределах от 80% до 100% от среднего, домовладелец может подавать в течение первых 45 дней с начала приема заявлений. Дальше наступает черед тех, кто сдавал жилье людям с доходом до 120% от среднего в районе. Если бывший квартиросъемщик съехал, приоритет в первые 45 дней отдается лендлордам, владеющим 20 квартирами и меньше.
Поскольку в обеих палатах легислатуры доминируют демократы, билль о продлении моратория прошел без особого труда и сразу же был подписан демократом Кэти Хокул. Однако многие республиканцы настроены против такого решения.
«Все, что мы делаем, это пинаем банку по дороге, отфутболиваем ее до января, — заявил лидер сенатского меньшинства Роберт Орт. — Я думаю, что тем самым мы просто затягиваем обоснованные выселения, подрываем права владельцев собственности, вообще их право иметь собственность, и создаем катастрофическую ситуацию».
А сторонники билля призывают засучить рукава и подтолкнуть застрявшую программу государственной помощи.
«Надо решить, какую рекламу мы разместим в сабвее, а какую — на автобусах, что мы пошлем людям в почтовые ящики, а что — на электронную почту, — говорит Си Вивер из правозащитной организации Housing Justice for All. — Мы должны сейчас действовать так же, как это было при переписи. Иначе люди доиграются до того, что их и в самом деле выселят».
Напомним, что на официальном сайте 1.nyc.gov ньюйоркцы могут найти кое-какие полезные разъяснения и советы. Вот некоторые.
Ни один человек не может быть выселен, не получив соответствующего уведомления из суда (Notice of Eviction). Пока действует мораторий, рассмотрение многих дел остановлено. Если кому-либо станет известно, что городские маршалы пытаются выполнить прежние постановления о выселении, сообщите об этом, позвонив в Bureau of City Marshals по телефону 212-825-5953.
Если вы получите уведомление (Notice of Eviction), не паникуйте. До решения суда вы вправе оставаться в квартире, которую снимали. Позвоните по телефону 311 и попросите соединить вас с «горячей линией» для квартиросъемщиков (Tenant Helpline), чтобы получить консультации о возможной помощи.