Трамп помог с пособием по безработице, но не защитил от выселений

Президент подписал указы об оказании помощи американцам, пострадавшим от пандемии

В конце прошлой недели стало понятно, что переговоры между Белым домом и демократами в Конгрессе о принятии очередного пакета мер по ликвидации экономических последствий эпидемии COVID-19 застопорились. Демократы хотели под прикрытием кризиса посодействовать своим «синим штатам» в решении застаревших бюджетно-финансовых проблем, появившихся на свет задолго до пандемии и только усугубленных ею; республиканцы не пожелали идти им навстречу и вытаскивать из болота губернаторов-банкротов.

Президент подписал указы об оказании помощи американцам, пострадавшим от пандемии
Flickr

При этом критическое материальное положение миллионов американцев, потерявших работу, есть объективный факт, который паралич политической системы никак не отменяет. Поэтому президент решил действовать самостоятельно и действовать дерзко: приближающиеся выборы вынуждают его рисковать. В субботу он четырьмя собственными указами продлил действие ряда льгот, которые содержались в предыдущих пакетах помощи.

Дерзость здесь заключается в том, что шаги, предлагаемые главой государства, видимо, неконституционны: согласно основному закону, законодательная, а не исполнительная власть, ведает бюджетным блоком. Впрочем, кое-какая зацепка здесь у Трампа есть, ведь он, напомним, заручился поддержкой Верховного суда в вопросе передвижки нескольких миллиардов долларов внутри оборонного бюджета на проект, не утвержденный Конгрессом, а именно строительство стены на границе с Мексикой. Для этого потребовалось объявить в приграничном районе чрезвычайное положение, без этого замахиваться не священный принцип разделения властей было нельзя. Та же логика, как знать, может сработать и на сей раз: законодатели, так сказать, «подвесили» нацию, спровоцировав чрезвычайку, и не оставили президенту иного выбора, как взять бюджетную инициативу на себя.

Администрация Трампа намерена перенаправить неиспользованные $80 млрд в рамках CARES Act и 44 млрд взять из фонда помощи в чрезвычайных положениях.

.

Вот что конкретно предусматривают указы президента:

Надбавка к пособию по безработице

Указ предполагает сохранение федеральной доплаты к штатным пособиям по безработице, но не в размере $600 в неделю, как было до 31 июля, а «лишь» $400; при этом штаты должны будут покрыть $100 из этой суммы. Правда, в воскресенье Трамп уже допустил, что встречного шага от губернаторов не потребуется, если они попросят Вашингтон в порядке исключения выплатить всю сумму в $400. На том основании, что налаживать на местном уровне механизм администрирования доплат — процесс слишком затяжной, несовместимый с ситуацией кризиса, требующей максимальной оперативности. Понятно, что Белый дом будет настаивать на какой-то благодарности со стороны губернаторов за свою щедрость, но о конкретных формах, которые примет здесь взаимность, можно только гадать.

На настоящий момент 10 штатов заняли у казначейства $20 млрд, чтобы оплатить свою долю пособий по безработице, рассчитанных исходно на 26 недель;

Добавим к сказанному еще два нюанса. Первый: на федеральную надбавку имеют право только лица, получающие от своего штата пособие больше $100 в неделю. По подсчетам аналитиков The Washington Post, это условие дисквалифицирует от 10% до 15% бенефициаров, главным образом самозанятых и тех, в чьем доходе большую роль играют неучитываемые в доходах (а следовательно, и в калькуляции суммы пособия) чаевые.

Второй: период выплаты надбавки истекает 6 декабря сего года, однако, согласно выкладкам тех же аналитиков, средства в фонде, из которого предполагается производить выплаты, закончатся через месяц с небольшим, то есть задолго до официально установленного крайнего срока окончания программы. В связи с чем Белый дом снова будет вынужден идти на поклон к Конгрессу.

Демократы хотят и имеют большие шансы опротестовать этот указ в суде.

Защита от выселений

В то время как в отдельных городах и штатах продолжает действовать мораторий на выселения, на федеральном уровне он закончился в конце июля. При этом изначально федеральный мораторий распрстранялся на квартиросъемщиков субсидированного жилья и домовладельцев с моргиджем, гарантированным федеральным правительством (Fannie Mae или Freddie Mac). Таковых семей насчитывалось порядка 12 млн.

Новый указ этот мораторий не продлевает и не санкционирует никаких новых действий по защите от выселений. Это скорее инструкция для таких ведомств как Министерство жилстроительства и Центр по контролю и профилактике заболеваний (CDC).

Теперь вопрос об отчуждении имущества или выселении из квартиры предложено решать совместно Министерству жилстроительства и CDC в зависимости от того, какой вариант они сочтут наиболее эффективным с точки зрения распространения и борьбы с COVID-19. Теоретически проблемным домовладельцам и квартиросъемщикам положена финансовая помощь, но абсолютно неясно, как быстро они смогут ее получить, никаких гарантий нет.

При этом половина домовладельцев в США – малые бизнесы. 110 млн американцев снимают жилье; около 23 млн из них – 20% – могут быть выселены к концу сентября. От 30 до 40 миллионов людей могут стать бездомными к концу года, если Конгресс не примет очередной пакет помощи. Палата представителей в мае приняла законопроект под названием HEROES, в рамках которого $100 млрд хотели выделить на поддержку квартиросъемщикам, пострадавшим от эпидемии. Если бы законопроект был одобрен в Сенате, мораторий на выселения продлили бы на год и расширили бы его действие на все виды арендуемого жилья.  

Отсрочка по выплатам налогов из зарплаты

С 1 сентября до 31 декабря 2020 г. наемные работники с доходом менее $104 тыс. в год освобождаются от уплаты отчислений в фонды социального и медицинского страхования (Social security и Medicare) в размере 6,2% и 1,45% оклада соответственно. Выплату этих отчислений надо будет произвести в начале следующего года. Это равносильно имевшему место в текущем году переносу крайнего срока представления налоговой декларации с 15 апреля на 15 июля.

Трамп обещает в случае переизбрания простить гражданам этот долг, но подобная благотворительность зависит не от президента, а только от воли Конгресса. К тому же указанная мера способна подсобить частично занятым, но никак не безработным.

Отсрочка погашения долгов по студенческим займам

До конца года отложены выплаты по образовательным займам, гарантированным федеральным правительством. Эта мера может быть реализована без всякого участия Конгресса, правительств отдельных штатов или частного сектора, а потому имеет наибольшие шансы на успех.

А как же чек на $1200?

Почему Трамп не вышел с козырного туза и не отстегнул согражданам с барского плеча второй чек на $1200 на человека и $2400 на супружескую пару? Первый, напомним, был отправлен в апреле. Потому, что Конгресс с огромной вероятностью посчитал бы это попранием своих прерогатив и попросил бы суды заблокировать узурпаторскую меру. Как было уже неоднократно с другими начинаниями Трампа, например, с запретом 2017 г. на въезд в страну граждан ряда мусульманских стран, где процветает терроризм. Именно по этой причине, к слову сказать, Трамп предложил лишь отсрочить, а не приостановить тотально, отчисления из зарплат в социальный и медицинский фонды. Первая опция конституционно приемлема в смысле предела президентских полномочий, вторая — ферботен. Кстати, исходя из размера среднего дохода домохозяйства по стране в $63 179 (данные Бюро статистики по состоянию на 2018 год) «экономия» по отчислениям из зарплат за четыре месяца в среднем как раз и составит заветные $1200. Но в отличие от первого раунда помощи эта сумма сейчас не подарок от государства, а заем.