Протекционизм
Так, на днях Министерство торговли США предложило президенту защитные меры, в рамках которых необходимо ввести 53-процентную пошлину на импорт стали из 12 стран. По мнению министерства поставки стали и алюминия из зарубежных стран ставят под угрозу национальную безопасность, и оно подготовило несколько предложений для решения этой проблемы — в стиле протекционизма XIX века. Согласно первой мере, необходимо ввести 24-процентную пошлину для всех стран - экспортёров стали. Согласно второй — 53% для 12 особо опасных стран: России, Бразилии, Вьетнама, Индии, Турции, Китая, Египта, Коста-Рики, Таиланда, Малайзии, ЮАР и Южной Кореи.
Я сам начинал трудовую карьеру на металлургическом заводе, затем работал на многих из них, дорос до генерального директора производственного объединения, так что с делом знаком не понаслышке. И поэтому несколько удивлен. Особенно впечатляют в списке даже не Таиланд с Малайзией, те еще индустриальные гиганты, а Коста-Рика. Вспоминается старый анекдот про то, как в Пентагоне не спали всю ночь, узнав, что Болгария объявила войну Америке: никто не знал, где эта Болгария находится и откуда ждать удараѕ
Конечно, что-то делать со сталью надо. Помнится, когда несколько лет назад понадобились стальные панели для ремонта знаменитого нью-йоркского моста Верразано, то гораздо дешевле оказалось привезти их из далекого Китая, чем заказать в соседней Пенсильвании. Но Коста-Рика тут каким боком? Не лучше ли модернизировать сталелитейные заводы?
В отношении экспортеров алюминия минторговли также предложило три варианта протекционистских мер: введение пошлины в размере 7,7% на весь экспорт алюминия из всех стран, 23,6% — на все продукты из Китая, Гонконга, России, Венесуэлы и Вьетнама и введение квоты на импорт из всех стран. Предполагается, что Трамп ознакомится с предложениями и озвучит свое решение до 11 апреля по стали и до 19 апреля по алюминию. Очевидно, минторговли взяло под козырек и бросилось исполнять политический заказ, невзирая на здравый смысл и последствия. Об этом свидетельствует и его война против Канады.
Атака «Боинга»
Известно, что мировой авиарынок поделен между США и ЕС, ведущими производителями самолетов. Но и Канаде с Бразилией находится место. Bombardier, крупнейшая аэрокосмическая компания Канады, один из мировых лидеров в сегменте региональных реактивных самолетов. Ее главным соперником в этой нише является бразильская компания Embraer и споры в ВТО между этими двумя странами и компаниями очень напоминают мини-версию споров между США и ЕС по поводу субсидий американским аэрокосмическим гигантам. И — такова ирония судьбы — как раз из-за субсидий и разгорелась война между «Боингом» и «Бомбардье».
«Боинг» также производит региональные самолеты, и теперь у Канады и Бразилии предложение превышает спрос. К тому же изменилась политика новой администрации, и 27 сентября прошлого года Министерство торговли США объявило о введении компенсационных пошлин на самолеты компании «Бомбардье» в размере 219,63%. Такова была реакция на жалобы о госсубсидиях со стороны «Боинга», обвинившего конкурента в заключении контракта с авиакомпанией Delta Airlines на поставку 125 самолетов серии «C» (CS300) по цене, которая якобы была значительно ниже рыночной. Ожидалось, что поставки начнутся весной 2018 года.
Но в начале октября власти США объявили о дальнейшем ужесточении своей позиции и ввели антидемпинговую пошлину на самолеты «Бомбардье» вместимостью 100 - 150 кресел на 79,82%. Таким образом, общий размер тарифов на эти самолеты на крупнейшем в мире американском рынке подскочил до 299,55%. Это означало фактическое прекращение продаж и срыв огромного заказа. В канадской компании заявили, что «категорически не согласны с решением Министерства торговли США». По мнению «Бомбардье», решение являлось «примером вопиющего превышения закона и его неправильного применения».
Власти Канады и Великобритании также резко негативно отнеслись к данным действиям. Но результатом стало издевательское «окончательное решение» минторга, опубликованное под Рождество. Согласно ему, указанные самолеты при покупке американскими компаниями будут облагаться пошлиной в размере 292,21%.
Сыр-бор разгорелся вокруг серий «B» и «С» «Бомбардье», нового поколения самолетов, технологически продвинутых и более экономичных по сравнению с конкурентами. Компания потратила более шести миллиардов долларов, выводя их на рынок. Серия «C» также получила поддержку от государства, которое вложило более $1 млрд средств налогоплательщиков в поддержку программы. «Боинг» утверждал, что эта поддержка была незаконной, позволила канадцам демпинговать на рынке США, «нанося вред американским рабочим и аэрокосмической промышленности», и подал коммерческую жалобу в Министерство торговли. Когда ITC, Комиссия по международной торговле США, вынесла решение против Bombardier, Уилбур Росс, министр торговли США, приветствовал его как подтверждение политики президента: «Мы будем делать все возможное, чтобы отстоять американские компании и их работников».
Это был тяжелый удар. Насколько важна аэрокосмическая промышленность Канады? Хотя на нее напрямую приходится всего 0,3 процента рабочих мест и немного большая доля ВВП, но самолеты и запчасти составляли 3,5 процента от общего объема экспорта в 2016 году. И это самая инновационная, психологически важная отрасль канадской экономики, визитная карточка развитой страны, обладающей высокими технологиями. Понятно, что столь бесцеремонное поведение США является серьезным потрясением для давних торговых отношений Канады с ее южным соседом в целом и ощутимо повлияет на отношения двух стран.
Победа «Бомбардье»
Канада не сдалась и в конце января одержала победу в споре с «Боингом» и опосредованным образом в споре с политикой Трампа. Комиссия по международной торговле пересмотрела свое решение и единогласно проголосовала за то, что «Боинг» не пострадал от действий канадцев и их отличного самолета серии «C». Представители компании назвали это решение «победой инноваций, конкуренции и верховенства закона». Уилбур Росс резко изменил свое мнение и сообщил, что результат «показывает, насколько надежна наша система сдержек и противовесов»ѕ
Канадцы ответили тем, что решили купить подержанные истребители F/A-18 Hornet в Австралии вместо покупки 18 новых Boeing Super Hornets. Премьер-министр Джастин Трюдо угрожал прекратить предлагаемую сделку с «Боингом» в размере $5,23 млрд, если дело продолжится. «Бомбардье» хотела даже открыть сборочный завод для серии «С» в Алабаме, в Мобайле, где она строит семейство самолетов A320 для своих клиентов в США. Этот шаг был частью стратегии компании по уходу от штрафов путем привлечения американских рабочих. Рабочие места, особенно высокооплачиваемые, в одном из самых красных и бедных штатов могли вызвать поддержку сторонников Трампа.
Но поскольку санкции аннулированы, стимул «нанимать американца» исчез. Более того, агрессивные действия США вызвали ответную реакцию: правительство Квебека, инвестировавшее в серию «С», будет поддерживать проекты, создающие рабочие места в Квебеке. Оно указывает, что «Бомбардье» уже содержит более 22000 сотрудников в 12 штатах США и в первую очередь следует думать о канадских рабочих.
Премьер-министр Британии Тереза Мэй написала в «Твиттере», что «приветствовала это решение, которое является хорошей новостью для британской промышленности». Дело в том, что на «Бомбардье» работают более 4000 человек только в Северной Ирландии, а еще 20 000 рабочих мест в Соединенном Королевстве связаны с цепочкой поставок компании. В оборонном ведомстве Британии даже намекнули на возможную потерю «Боингом» контрактов в дальнейшей перспективе. Мало того, агрессивное поведение американцев подталкивает «Бомбардье» в объятия главного их конкурента, Airbus. Канадский и европейский аэрокосмические гиганты объявили в октябре о планах стратегической привязки, интеграции своих самолетов и передаче 50,01%, то есть контрольного пакета акций программы серии «C», компании Airbus. В итоге акции «Бомбардье» выросли более чем на 15%.
«Дельта» заявила, что «удовлетворена решением, которое отвергает антиконкурентную попытку «Боинга» закрыть авиакомпаниям США доступ к современному 110-местному самолету CS100, в то время как сам «Боинг» не предлагает жизнеспособной альтернативы». «Дельта» не заинтересована ни в самом маленьком самолете «Боинга», 737 MAX 7, ни в бразильском региональном самолете, к закупке которого подталкивал ее американский авиапроизводитель, а в декабре также предпочла «Эйрбас» «Боингу» для заказа до 200 новых узкофюзеляжных самолетов.
В общем, на войне как на войне, и пойдя по шерсть можно вернуться стрижеными. Судя по всему, в Министерстве торговли наконец-то сообразили, что потери перекроют выгоды, и дали задний ход. Дай бог, чтобы со сталью и алюминием у него получилось лучше. Но почему же столь принципиальный «Боинг» лоббировал бразильцев? А потому, что он и Embraer подтвердили, что вели переговоры о слиянииѕ
Впрочем, «Боинг» может обжаловать это дело либо в Международном торговом суде, составляющем часть федеральной судебной системы США, либо в группе по рассмотрению споров, организованной в рамках НАФТА.
В последнюю минуту
По последним сообщениям СМИ Евросоюз готовится к торговой войне с США. Если запланированные Вашингтоном ограничения на импорт стали и алюминия затронут и европейские предприятия, то ЕС уже в течение нескольких дней может ввести ответные пошлины на важную продукцию из Соединенных Штатов, сообщает газета Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) со ссылкой на источники в Еврокомиссии.
При этом штрафные пошлины могут быть введены на самый широкий перечень американских продуктов - от апельсинового сока до мотоциклов и виски, пишет издание.
По словам собеседников издания, во главе списка Еврокомиссии — сельскохозяйственная продукция из США, в том числе картофель и помидоры. При этом европейцы хотят усилить чувствительность ответных мер тем, что удар предполагается нанести по товарам, имеющим большое значение для избирательных округов ближайших сторонников президента США Дональда Трампа. Речь идет, в частности, о мотоциклах, поскольку головной офис Harley Davidson находится в штате Висконсин, откуда выдвинулся в конгрессмены спикер Палаты представителей Пол Райан. В список Еврокомиссии включен и виски Bourbon, который производится в основном в Теннесси и Кентукки — на родине соратника Трампа Митча Макконнелла, являющегося лидером республиканского большинства в Сенате.
