В этом номере «ВНС» вы найдете статью о том, как с 1 января вырастет в разных штатах минимальная заработная плата, благодаря законам, принятым местными легислатурами. Этой темы мы, чтобы не повторяться, не коснемся в данном обзоре, но поговорим о других.
Стоит прислушаться к реплике Бальзака: «Ничто другое мы не знаем так плохо, как то, что следовало бы знать каждому, – закон».
Поэтому мы и решили познакомить вас с некоторыми новыми законами, которые появились в разных штатах.
Нью-Йорк
Легализация марихуаны
Любой житель штата в возрасте 21 год и старше может теперь иметь при себе три унции марихуаны, не опасаясь, что его будут за это преследовать. Однако требуется время, чтобы создать структуру, которая будет регулировать выращивание и продажу этого прежде запрещенного вещества. Поэтому реально плодами закона можно будет воспользоваться лишь в середине 2022 года. Нью-Йорк стал 15-м по счету штатом, который легализовал марихуану.
Более высокие налоги на богатых
В доходной части бюджета штата, который принят в апреле в размере $212 млрд, предусмотрено, что $3,9 млрд должно быть получено за счет более высокой налоговой ставки для наиболее состоятельных людей. Кто отнесен к этой категории? Все, кто декларирует доход свыше $1 млн в год. Прежде они обязаны были отдать 8,82% в виде налога. Теперь – 9,65%.
Кроме того, создано две новые налоговые категории (brackets): при доходе от $5 млн до $25 налоговые отчисления составят 10,3%. Если доход превышает $25 млн, он будет обложен налогом в размере 10,9%.
Программа помощи должникам по квартплате
В закон о бюджете также включены расходы на программу помощи квартиросъемщикам, у которых из-за финансовых трудностей, вызванных пандемией COVID-19, не хватает денег на выплату рента. Она называется New York State Emergency Rental Assistance Program – сокращенно ERAP). Она финансируется из федеральных фондов на сумму $2,6 млрд плюс еще $100 млн из средств штата.
Что же получат ньюйоркцы, которые будут признаны подходящими под критерии Rental Assistance Program? За них выплатят накопившиеся долги по квартплате за период, не превышающий 12 месяцев. Деньги пойдут не жильцам, а от их имени владельцам жилья. Кроме того, возможно покрытие дополнительно рента за три месяца, если семья ежемесячно тратит на съем жилья 30% или больше от своего дохода (до вычетов налогов). И еще одна льгота: тем, кто находится в трудной ситуации, государство может задним числом оплатить коммунальные услуги (электричество и газ) за последние 12 месяцев.
В выборах разрешено участвовать негражданам
Хотя закон Our City, Our Vote распространяется только на город Нью-Йорк, он вызвал громкий резонанс по всему штату.
Избирательные права получили более 800 тыс. жителей города, которые не являются гражданами США. Эти люди должны иметь гринкарту, или рабочую визу, или находиться под защитой некоторых федеральных законов, таких, например, как Deferred Action for Childhood Arrivals. Непременное условие: они должны прожить в городе Нью-Йорке не менее 30 дней. Больше половины новых избирателей – 500 тыс. – это обладатели гринкарт. На недокументированных иммигрантах закон не распространяется.
Речь идет только об участии в муниципальных выборах, но не в федеральных или штатных.
Нью-Джерси
Ликвидировать финансовую неграмотность
Специальный закон призван ликвидировать финансовую неграмотность жителей штата, помочь им правильно построить свой семейный бюджет. Для этой цели в городах Кемден, Ньюарк, Нью-Брансвик, Трентон будут открыты центры. В соответствии с законом, департамент по делам общин (Department of Community Affairs) в сотрудничестве с муниципалитетами и некоммерческими компаниями организует в каждом из этих центров учебу. На занятиях людям расскажут, как пользоваться банковскими счетами, как создавать хорошую кредитную историю, как избавляться от долгов, как копить деньги. Пилотная программа рассчитана на три года, и если оправдает себя, то будет продолжена.
Льготный период для должников за коммунальные услуги
Губернатор Фил Мёрфи подписал исполнительный указ, разрешающий отсрочку платежей за воду, а также за электроэнергию и канализацию от муниципальных компаний в период с 31 декабря 2021 года до 15 марта 2022 года.
Законодатели пошли еще дальше и расширили действие указа. Все компании, предоставляющие коммунальные услуги, должны предложить своим клиентам индивидуальные планы погашения долгов, накопившихся с начала пандемии COVID-19, в течение 12 месяцев. При этом запрещено требовать какие-либо авансы и проценты на долги.
Психическое здоровье детей
Два принятых недавно билля имеют отношение к оздоровлению психического состояния школьников. Авторы исходили из того, что чуть ли не половина американских детей в возрасте от 6 до 18 лет имеют те или иные проблемы в этой области. А так как эти мальчики и девочки проводят большую часть своего времени в школе, то кому, как не работникам народного образования, прийти им на помощь?
Законодательство предусматривает гранты, которые позволят руководству школьных округов в сотрудничестве со специалистами из вузов подготовить кадры для работы со школьниками, нуждающимися в помощи. Кроме того, предстоит создать специализированные консультационные центры.
Иллинойс
Уходящий год был очень плодотворным для законодателей этого штата. Они приняли более трехсот новых законов, которые по своему содержанию отличаются удивительным разнообразием.
Вот некоторые из новшеств, которые станут обязательными в 2022 году.
Агентства и другие государственные организации штата должны пользоваться только теми флагами США и Иллинойса, которые сделаны в Америке.
Запрещена дискриминация, связанная с прической, в том числе и по этническим признакам. То есть нельзя ни в какой форме демонстрировать осуждение в адрес тех, у кого на голове, часто в соответствии с национальными традициями, разные причудливые локоны, косички, завивки, жгуты из волос, пышные космы под названием «афро».
Не разрешено иметь животных тем, кто был осужден за грубое обращение с ними.
Абитуриенты, поступающие в государственные высшие учебные заведения штата, вправе сами решать, проходить ли им тест ACT/SAT.
Наиболее масштабным среди новых законов является билль о реформе криминального правосудия. Он, в частности, обещает покончить в штате Иллинойс с внесением залогов наличностью при освобождении до суда. Много внимания уделено оснащению всех сотрудников правоохранительных органов нательными телекамерами. Это должно быть сделано до 2025 года. Большие города и графства с населением 500 тыс. человек и больше обязаны обеспечить своих стражей порядка уже в 2022 году. Остальные сделают это позже.
Дополнен закон под названием Stalking/No Contact Order Act. В делах о домашнем насилии или сексуальных домогательствах он регулирует отношения «хищника» и жертвы. В законе закрыта существовавшая прежде лазейка. С 1 января 2022 года, если нарушителю было запрещено звонить жертве по телефону, этот запрет автоматически распространяется также и на электронные письма, текстовые месседжи, посты в социальных сетях.
Калифорния
Переработка органических отходов и превращение их в компост
Закон призывает бизнесы сократить выбросы органических отходов на свалки, где они составляют ни много ни мало треть всего содержимого. Эти отходы быстро разлагаются, распространяют вокруг отвратительные запахи и увеличивают эмиссию газов, создающих «парниковый эффект».
Проявляя сознательность, свой вклад в решение проблемы могут внести не только бизнесы, но и граждане. Жителям штата будет предписано выбрасывать остатки пищи не в мусор, а в специальные зеленого цвета баки. Затем эти отходы будут перерабатываться в компост или использоваться для производства биогаза – источника энергии, аналогичного природному газу.
Начиная с января все крупные города и графства штата, в которых муниципалитеты проводят уборку мусора, должны разработать и внедрить программы утилизации пищевых отходов, а продуктовые магазины должны передавать продуктовым банкам или другим подобного рода организациям съедобные продукты, которые они раньше выбрасывали.
Согласно штатному закону, в период с 2014-го по 2025 год захоронение органических отходов на свалках должно быть сокращено на 75% — с 24 млн тонн до 5,7 млн тонн. Администрация штата также поставила своей целью к 2025 году передавать до 20% пищевых продуктов, которые по разным причинам попадали на свалки, нуждающимся людям. Супермаркеты должны начать жертвовать благотворительным организациям излишки пищевых продуктов уже в январе будущего года, а отели, рестораны, госпитали, школы и места проведения крупных мероприятий – в 2024 году.
Бесполые игрушки
В больших универмагах в 2022 году появятся отдельные ряды для игрушек, нейтральных с точки зрения пола. Критики протестуют против этого, настаивая, что государство не имеет права диктовать магазинам, что им ставить на полки. Сторонники возражают: мол, бесполость игрушек способствует тому, что дети чувствуют себя свободнее в самовыражении.
В законе записано, что универмаги, не соблюдающие новые правила, будут оштрафованы на $250 за первое нарушение и на $500 за каждое последующее.
Новшество касается всех магазинов, в которых работает 500 человек и больше.
Этнические курсы
Студенты 23 вузов, входящих в систему государственного университета Калифорнии (CSU), начиная с выпуска 2024-2025 года, должны пройти специальное этническое обучение. Речь идет об отдельном курсе, состоящем из трех разделов.
Закон воспринят неоднозначно. Одни считают, что он давно назрел и что выпускникам калифорнийского вуза надо знать, насколько разнообразен в этническом отношении их штат, и разбираться в тонкостях культуры афроамериканцев, латиноамериканцев, выходцев из Азии и коренных жителей Америки. Другие же придерживаются мнения, что введение этого курса не преследует ничего, кроме политической корректности, и не имеет никакой академической ценности.
В Калифорнии ученики школ не смогут получить аттестат зрелости без прохождения курса этнического обучения начиная с 2029 года, однако уже с 2025-го школьные округа должны начать предлагать такие курсы.
«Закон бекона»
Так прозвали в Калифорнии первый закон об условиях содержания животных на фермах, принятый в 2018 году. Речь в нем шла прежде всего о свиньях. Но потом настала очередь кур. Первая фаза законодательства завершилась в январе 2020 года. Для каждой несушки необходимо было выделить территорию площадью 144 кв. дюйма. А с января 2022 года вступает в силу вторая фаза. На этот раз любой курице, несущей яйца, должно быть обеспечено содержание на свободе. Никаких клеток. Что же касается свиней, то каждой полагается для жилья площадь не менее 24 квадратных футов.
Оппоненты закона говорят, что за эти меры в конечном счете будет расплачиваться покупатель, и они якобы приведут к сокращению количества мяса, поступающего в продажу.