Оказалось, что наша старшая дочка пожаловалась одноклассницам, что мы ей не разрешаем играть в гаджеты целыми днями и заставляем делать домашнее задание. Это же естественно! А они надоумили ее пожаловаться педагогам на домашнее насилие!
Пожалуй, ни одна государственная организация не вызывает столько вопросов и негативных слухов, сколько социальная служба по охране прав детей (Child Protective Service или CPS). С многочисленными вопросами наших читателей, пытающихся разобраться в том, как это работает, мы обратились к русскоязычной сотруднице соцслужбы из Нью-Йорка Диане Горшениной.
- Мы - это социальные работники, проводящие полную оценку безопасности жизни ребёнка по факту обращения в Администрацию по защите прав детей (ACS), а также оказывающие социальную поддержку семьям в необходимом случае. Чтобы работать у нас, необходимо иметь степень бакалавра по социологии, психологии, криминологии, образованию, антропологии или схожим дисциплинам. Городские службы Нью-Йорка стараются привлечь на работу людей, владеющих несколькими языками, и поэтому даже если кандидат получил подобное образование на родине, то подтверждение диплома даёт возможность допуска до экзамена. По результатам этого экзамена идет отбор на должность специалиста по защите прав детей.
В каждом американском штате есть свои социальные программы по защите детей от жестокого обращения взрослых, и отношение к этому вопросу более чем серьёзное. Помимо прочего сотрудники школ, а также медицинских учреждений обязаны сообщать в социальные службы и компетентные органы о возможных случаях жестокого обращения с детьми даже при малейших признаках чего-либо подобного. Кстати, в городе Нью-Йорке одно из самых жестких законодательств в отношении соблюдения прав ребенка.
- Получается, любой может позвонить 911 и пожаловаться? Сосед, у которого плохие отношения с другими жильцами, ребенок, обидевшийся на родителей за то, что они не купили ему новую игрушку?
- Пожаловаться может абсолютно любой человек, причем принимаются даже анонимные жалобы. Как и многое в Америке, здесь высокая степень доверия к человеку, который не будет сводить личные счеты таким образом. Хотя, конечно, нельзя не учитывать человеческий фактор. К счастью, большинство таких сообщений оказываются ложными – при этом сотрудник соцслужбы обязан провести проверку по каждому из них! Например, только в Нью-Йорке мы получаем каждый год до 50 тысяч звонков о возможных фактах жестокого обращения с детьми. Как я уже сказала, личность заявителя держится в тайне, но направление в соцслужбы заведомо ложной жалобы считается преступлением и преследуется по закону.
- Что происходит после того, как вы получили жалобу?
- Даже если я, опытный уже работник, вижу, что жалоба полностью выдуманная, как, например, в случае с вашей читательницей Еленой Артамоновой, мы все равно обязаны открыть дело. В течение 60 дней проводится проверка, за это время соцработник посещает школу, педиатра, запрашивает, есть ли на эту семью криминальное досье в полиции. В случае необходимости проводится врачебное и психологическое освидетельствование ребенка, возможно, помещение его в госпиталь. В то же время у нас нет права доступа к врачебным документам без разрешения родителей, поэтому мы просим их подписать специальную форму. После всех проверок выносится постановление, являлась ли жалоба обоснованной или нет. Соцработник обязан оповестить вас о результатах проверки. Если вы с решением соцслужбы будете несогласны, то можете его обжаловать.
- Если жалоба ложная и дело закрывается, остаются ли где-то записи о том, что вообще такая проверка проводилась?
- Да. Мы обязаны записывать все данные, даже если дело закрыто. По закону, дело может быть возобновлено вплоть до достижения ребенком восемнадцатилетия. Если появляется еще одна жалоба, то достаём все старые записи. А если жалоба подтвердится, то записи должны храниться еще десять лет после достижения самого младшего ребенка в семье восемнадцатилетия – то есть пока ему не исполнится 28 лет, даже если в жалобе речь шла только о старших детях. Если жалоба признана обоснованной, то вас могут по суду обязать пройти курс в школе для родителей, обратиться к психологу или отправить лечиться от наркотической зависимости.
- Если жалоба необоснованная, сохраняется ли эта информация в этом случае? Ведь родители могут пострадать – например, при приёме на работу часто проверяют криминальное досье соискателя вакансии.
- Криминальное досье и данные соцслужб – это разные категории. Как правило, наши записи запрашивают только в тех случаях, если человек ищет работу в сфере, связанной с детьми (образование, патронатная семья, няня). Если жалоба была признана необоснованной, то дело закрывают, и без решения суда его материалы никто работодателю не даст.
- История от нашей читательницы: девочка-подросток захотела "отомстить" и наговорила на отчима про сексуальные домогательства, отчима ненадолго посадили, потом разобрались, но, как говорится, осадок остался. Если ребенок придумал историю и нажаловался на родителей в соцслужбы, что ему будет за вранье?
- Работники соцслужбы никогда не ругают и не обвиняют детей, даже если их заявления были ложными. В случаях, когда есть подозрения о сексуальном насилии, ребёнка привозят в центр поддержки и с ним работает команда, состоящая из полицейских, социальных работников и психологов. На основании интервью ребёнка, родителей, учителей и врачей выносятся решения об обоснованности обвинений. Мы исходим из положения, что если ребёнок «наговаривает», значит, в семье есть проблемы, которые родители по разным причинам не замечают. У меня было дело, когда 17-летняя девушка, будучи в госпитале, вызвала соцработника и рассказала о драке между пьяными родителями. Выяснилось, что это реакция на смену лекарства, которое ей выписали от повышенной тревожности и стрессов. Она запаниковала и захотела остаться в госпитале подольше. В другом случае ребенок подал ложную жалобу потому, что родители разводились и он таким образом привлекал внимание к себе. Так что такому поведению всегда есть объяснение, хотя для родителей это, конечно, крайне неприятные моменты. Я лично считаю, что надо иметь доверительные отношения с ребёнком. Лет в шесть-семь он уже понимает разницу между правдой и ложью. Надо объяснить ребенку, что ложные обвинения вызовут проверку со стороны службы, которая защищает и бережёт детей; и вместо того, чтобы помогать деткам, которые действительно находятся в беде, им придётся проверять маму и папу, их работу, тебя и твою школу, приходить к тебе домой. Я думаю, малыш поймёт.
- Как себя вести родителям, если сотрудник соцслужбы пришел с проверкой?
- Социальный работник не имеет права зайти к вам в дом без вашего разрешения. Конечно, если вам нечего бояться, то лучше пустить, чтобы не было лишних подозрений. Если вы не пустили, то соцработник идет в суд и берет разрешение на то, чтобы войти в квартиру. Учитывая, что речь идет о детях, такое разрешение выдается в кратчайшие сроки, до двух суток максимум. Если вы знаете, что вы не совершили ничего противоправного, сохраняйте спокойствие. Сотрудник соцслужбы обязан ознакомить вас с официальным письмом о наличии жалобы и о причине проверки. Не верьте тем, кто пишет в Интернете о том, что соцслужбы «заинтересованы» лишь в том, чтобы отобрать у вас детей. Наша основная задача как раз в том, чтобы помочь родителям, если они ненадлежащим образом ухаживают за своими детьми, и сохранить семью. Нас интересует минимальная степень ухода за ребенком: свежая еда в холодильнике, наличие подходящей по возрасту и погоде одежды. Мы проверяем, работает ли свет, газ, сантехника, есть ли горячая и холодная вода. Очень важно, чтобы у ребенка было свое спальное место! Конечно, мамы, которые практикуют совместный сон с ребенком, могут возмущаться, но по закону у ребенка должна быть своя кровать. Если всего этого нет, а мы видим, что родители стараются, как могут, и физическое насилие ребенку не грозит, мы привозим кровать, памперсы, одежду, еду, даже игрушки, помогаем с оформлением страховки и объясняем законы иммигрантам.
- К разговору об «отберем детей». Бывшая минчанка Елена Адамова спрашивает, действительно ли соцслужбы могут отбирать детей и на каких основаниях: «Я оставила дома двоих детей, старшему 8 лет, сама пошла в магазин. У нас на родине это было естественно и нормально! А здесь меня напугали, что моих детей могут отобрать».
- Если поступил сигнал, что дети дома одни, то мы сидим вместе с детьми и ждем, пока придет взрослый. Конечно, проведем разъяснительную беседу. Вопреки распространенному мнению, в большинстве штатов нет установленного законом возраста, когда можно оставлять детей дома одних. Есть «разумный» возраст, скажем так. Например, безопасно ли оставлять одного дома младенца? Нет, конечно, в отличие от 10-12-летнего ребенка, который, в случае чего, может и сам позвонить в 911. Конечно, многое зависит от конкретных фактов. Например, у меня в практике был случай, когда мама оставила дома одного ребенка-аутиста. Надолго. Представляете, какой у ребенка был шок? В таких случаях мы, конечно, обязаны вызвать полицию.
Только в нескольких штатах есть законы, которые определяют возраст, когда ребенка можно оставить дома одного. Например, в Мэриленде это 8 лет, в Иллинойсе - 14 лет. Тем не менее есть рекомендации, разработанные Департаментом здравоохранения и агентствами по защите детей. Мы учитываем возраст и зрелость ребенка, общую безопасность окружающих районов, обстоятельства и меры, принятые для обеспечения безопасности ребенка. Есть общие рекомендации, которые помогут вам сориентироваться. В возрасте до семи лет ребенка не следует оставлять одного дома, в машине, на улице. От 8 до 10 лет не рекомендуется оставлять одного более полутора часов, и только в дневное время. Ребёнка от 11 до 12 лет можно оставить на срок до трех часов, но не поздно ночью. От 13 до 15 лет можно оставлять, но не на ночь. От 16 до 17 лет можно оставлять и на ночь тоже, но не больше, чем на две ночи подряд.
- Насколько часто вы забираете детей из семей?
- Повторюсь, большинство расследований не приводит к изъятию ребенка из семьи.
Всякий раз, когда это возможно, мы прилагаем все усилия, чтобы сохранить семью вместе, работаем долгое время с этой семьей. В ситуациях, когда, по мнению CPS, ребенку угрожает неминуемая опасность, то в Суд по семейным делам (Family Court) будет направлено требование об изъятии ребенка из семьи. Иногда мы можем экстренно забрать ребенка, даже без обращения к судье – в тех случаях, если соцработник полагает, что вред или риск для ребенка носят непосредственный характер. На следующий день после экстренного изъятия соцработник обязан подать ходатайство в Суд по семейным делам, и вы имеете право обратиться к судье с заявлением о немедленном возвращении ребенка. Если в результате судебного слушания будет установлено, что ребенку нельзя жить с родителями, то мы обязаны установить, есть ли другие члены семьи или близкие друзья, которые могли бы временно взять на себя заботу о ребенке. После проверки биографических данных и оценки бытовых условий ребенок может быть передан им. Если таких людей нет или если названные вами лица не соответствуют критериям безопасности, ребенка могут передать на патронатное воспитание, но, как правило, это происходит очень редко.
- Что грозит родителям, чьи действия заинтересовали сотрудников соцслужб?
- Если было зафиксировано, что родители избивали ребёнка или имело место сексуальное насилие над ним, то эти данные поступают в полицию. И даже если по каким-то причинам уголовное дело не возбуждают, вся информация все равно будет храниться в вашем деле во всех полицейских базах. В других случаях родителям не грозит практически ничего. К сожалению, в каждом штате есть своя система социальной службы и у каждой такой службы свои базы данных. Например, если семья, действия которой мы расследовали, переезжает в другой штат, то о том, что ими интересовались соцслужбы нашего штата, никто и не узнает – по крайней мере до тех пор, пока они не привлекут внимание на новом месте. К сожалению, этой «лазейкой» многие пользуются.
- Как быть, если родители сами признают, что не справляются со своим, как раньше говорили, «трудным подростком»? Павел Федорчук спрашивает: «Сыну 15 лет, совсем от рук отбился. До ночи болтается с какими-то компаниями, учеба побоку, хамит, грубит, не слушается. Боимся, как бы до наркотиков не дошло. Куда можно обратиться за помощью?».
- Да, бывают случаи, когда родители сами нам звонят и просят забрать таких «трудных подростков». В моей практике была история, когда мама 16-летней девочки не захотела, чтобы та с ними жила и «плохо влияла» на младшего сводного братика. Девочку забрали сначала в госпиталь, а потом передали в приемную семью. При этом, если забирают ребенка, то родителей не лишают сразу родительских прав! По закону, у вас есть 16 месяцев для того, чтобы одуматься, наладить хорошие отношения с ребенком. Если в течение этого времени вы не меняете своего решения, то права на ребенка у вас, конечно, отберут. Ребенок должен находиться в патронатной семьей от 15 до 22 месяцев к тому моменту, когда суд начинает рассматривать этот вопрос. Вопреки распространенному мнению, государству совсем не выгодно забирать у вас детей! Это же оплата судебных расходов, поиск, подготовка и оплата патронатной семьи. Поддержка здоровых отношений в семье стоит гораздо дешевле. Мало кто знает о том, что частью ACS является бесплатная Служба поддержки родителей, куда можно обратиться, и мы порекомендуем вам семейного психолога-консультанта, работа которого покрывается страховками.
- Не секрет, что во многих русскоязычных семьях по-прежнему придерживаются устаревших методов воспитания, когда шлепок по попе не считается чем-то из ряда вон. Как часто ты с этим сталкивалась и трудно ли объяснить родителям, что приветствуется в американском обществе, а что нет?
- Физическое наказание не приветствуется, но оно и не запрещено. Единственное условие, что наказание не должно быть чрезмерным. То есть, просто легкий шлепок по попе – это на усмотрение родителей. А вот реальное избиение, до синяков и ссадин, нанесение травм и причинение вреда, рассматривается как чрезмерное. Впрочем, физическое наказание - не самая распространённая причина обращения в соцслужбы в нашей русскоязычной общине. Зачастую «наши» родители допускают ситуации, когда ребенок пропускает школу без уважительной причины.
- Да, я неоднократно видела такие жалобы на русскоязычных форумах. Например, купили со скидкой билеты в круиз и уехали. А по возвращении – сюрприз! – жалоба в соцслужбы. Или когда нет денег на няню и родители оставляют старшего ребенка дома с младшим, не подозревая, чем это им грозит, ведь в бывших советских странах к этому относятся проще.
- Поэтому каждому родителю необходимо ознакомиться с правилами школы, куда ходит ваш ребенок. В большинстве школ в разных штатах ребенок не может пропустить больше 10% дней учебного года для перехода в следующий класс, и эти пропуски должны иметь уважительную причину (справка от лечащего врача, например); круиз, как вы понимаете, не является такой причиной.
Еще одной частой ситуацией, ведущей к жалобам, является не следование медицинским предписаниям со стороны родителей. Например, если педиатр прописал лекарства, а родители решили заняться самолечением. Если вы не согласны с диагнозом или планом лечения вашего ребенка специалистом, то не надо отменять его самостоятельно. Вы можете обратиться к другому специалисту, но не заменяйте самостоятельно антибиотики на чай с медом! Если с вашим ребенком что-то случится из-за отсутствия лечения, то отвечать по закону придется именно вам. То же самое с прививками. У вас должна быть серьезная причина (например, религиозная), дающая вашему ребенку отвод от прививок. Иначе это все рассматривается как «ненадлежащий уход», и сотрудник школы, проверяя медкарту вашего ребенка, обязан заявить в соцслужбы.
- Реальная история от одного из наших читателей: няня избивала грудного ребенка (рентген показал наличие переломов). Ребенка забрали у родителей прямо в госпитале, хотя они его туда и привезли! Разбирательство шло полтора месяца, ребенка на это время отдали бабушке. Мать чуть с ума не сошла. Почему за вину няни пришлось отвечать родителям? Что надо делать, если родители узнают о том, что их няня издевается над ребенком? Зная этот случай, они могут просто побояться выносить сор из избы и обращаться в полицию.
- В данном случае родители, очевидно, были не в курсе побоев со стороны няни, но расследование открыли правильно. Няня является лицом, несущим юридическую ответственность. То есть, родители доверили ей ребенка и она за него ответственна, тогда как родители ответственны за ее действия. В зависимости от травм няне могут предъявить обвинения в семейном или криминальном суде. Но, опять-таки, именно на родителях лежит ответственность за выбор няни! Если травмы нанесены в саду или няней, у которой есть лицензия на работу в штате, то расследованием этого дела занимаются Департамент здравоохранения и соцслужбы. Многие родители, однако, хотят сэкономить и нанимают нелегалов, не спрашивают лицензию и не проверяют подноготную няни, то есть доверяют чужому человеку ребёнка на свой страх и риск.
- Как ведут себя социальные службы, когда приходится сталкиваться с нелегалами? А если родители нелегалы, а ребенок родился здесь и является гражданином Америки? Действительно ли соцслужбы могут отобрать ребенка и выслать родителей?
- Согласно указу мэра Нью-Йорка, сотрудники всех городских служб должны хранить конфиденциальность всех данных наших клиентов. Мы можем спросить вас об иммиграционном статусе только для того, чтобы проверить возможность получения услуг, положенных семье или ребенку. Не забывайте, что в стране есть так называемые «города-убежища» (а также «штаты-убежища» Калифорния, Колорадо, Иллинойс, Нью-Мексико, Орегон, Вермонт); в прочих местах о нелегальном статусе они обязаны сообщить в иммиграционные службы.
- Учитывается ли то, что многие родители-иммигранты не владеют свободно английским? Наша читательница Елена Панова, приехавшая в Нью-Йорк из Киева, уже имела опыт общения с полицией и теперь боится продолжения: «Дети шалили и дома было очень шумно. Вероятно, пожаловалась наша соседка. Приехала полиция, я что-то подписала, а теперь подруги говорят, что не надо было ничего подписывать».
- Если вам удобнее общаться с сотрудником соцслужбы не на английском, а на каком-либо другом языке, CPS предоставит вам бесплатного переводчика. Вы можете также потребовать, чтобы документы, содержащие важную информацию по вашему делу, были предоставлены вам на языке, которым вы владеете лучше всего. Если документы не переведены на ваш язык, по просьбе CPS устный переводчик разъяснит вам их содержание. Лица с потерей или нарушениями слуха также могут воспользоваться услугами сурдопереводчика. Многое зависит от города; например, в Нью-Йорке большая русскоязычная община и есть русскоязычные сотрудники. В то же время в соцслужбах очень большая текучка. Например, у каждого из нас одновременно в работе от 15 и больше дел, то есть надо ежедневно заниматься делами 15 и больше семей, зачастую живущих в разных районах города. У нас непредсказуемый график работы, практически нет времени на собственную семью. Опять же, никогда не знаешь, в какой дом ты приходишь и не грозит ли опасность тебе самому, то есть это постоянная работа «на негативе», причем работа круглосуточная, без выходных. Поэтому многие уходят, и рассчитывать на то, что вам непременно дадут русскоговорящего сотрудника, не стоит.
Куда звонить, если вы стали свидетелем жестокого обращения с детьми
Нью-Йорк - (800)342-37-20
Массачусетс - (800) 792-52-00
Миннесота - (800) 422-44-53
Нью-Джерси - (877) 652-28-73
Пенсильвания - (800) 932-03-13
Калифорния - (800) 422-44-53
Коннектикут - (800) 842-22-88
Флорида - (800) 962-28-73
