Кандидаты на пост президента не разделяют этого оптимизма – или, по крайней мере, считают необходимым радикально улучшить положение вещей. Что предлагают Клинтон и Трамп и что сулят их предложения Америке?
Начнем с того, что статистика не вдохновляет никого, кроме тех, кому выгодно «лакировать картинку». Валовой внутренний продукт США в первом квартале сего года, по уточненным данным, вырос всего лишь на 0,8%, а рост ВВП во втором квартале был лишь чуть больше – 1,2%. Смешанные сигналы поступают с рынка труда, хотя безработица держится на низком уровне – 4,9%. В мае рост численности рабочих мест был крайне слабым – в экономике прибавилось лишь 24 000 рабочих мест. Затем последовал мощный скачок в июне – рост на 292 000 рабочих мест – и хороший показатель роста занятости в июле: 255 000 новых рабочих мест. Однако при этом в июне 7,8 млн американцев были заняты поисками работы – на 350 000 больше, чем в мае. А неполная занятость (то есть процент работоспособных людей, которые вынуждены работать парт-тайм из-за отсутствия полноценной работы) составила в июле 9,7%. Рост зарплаты за 12 месяцев – с июля по июль – составил 2,6%: это чуть лучше, чем прежде, но далеко от желаемого.
Работа для среднего класса продолжает уходить в страны с дешевой рабочей силой, и это проблема, которую кандидаты в президенты видят, сознают и обещают решить. Но от обещаний до выполнения обещаний – путь неблизкий.
План Хиллари – клон плана Обамы?
Обнародования экономического плана Хиллари Клинтон ждали долго. А когда это наконец произошло, наблюдатели обнаружили в нем значительное сходство с экономической программой Обамы-кандидата, которую он стал осуществлять после своего избрания президентом.
Хиллари обещает, что в течение первых 100 дней пребывания на посту президента она введет в действие «самую крупномасштабную программу развития инфраструктуры и создания рабочих мест со времен Второй мировой войны». То же самое обещал Обама, и в 2009 году, в течение первых 100 дней в Овальном кабинете, он ввел в действие пакет мер по стимулированию экономики стоимостью в $800 млрд. Правда, из них только $150 млрд составляли ассигнования на инфраструктуру, а остальные миллиарды пошли на налоговые послабления в годину кризиса, на увеличенные сроки выплаты пособий по безработице, на прочие пособия гражданам и на финансовую помощь штатам. Инфраструктурный план Клинтон имеет «ценовой ярлык» в $275 – $300 млрд из расчета по $55 – $60 млрд в год в течение пяти лет. Самая большая программа восстановления инфраструктуры и занятости за последние 70 лет? Да, если не считать обещания Трампа ассигновать на инфраструктуру вдвое больше.
Она предлагает изыскать эти средства за счет дополнительного налогообложения самых состоятельных американцев – это означает (по крайней мере, в теории), что правительство США не залезет в дополнительные долги для осуществления этой программы. Дональд, напротив, говорит о целесообразности займа необходимых средств – поскольку, мол, процентные ставки сейчас низкие и надо этим пользоваться. Кто даст взаймы $500 млрд? Инвесторы выстроятся в очередь, если верить Трампу. Его позиция в отношении долгов принципиально расходится со взглядами Республиканской партии, кандидатом которой он является.
Но так или иначе восстанавливать инфраструктуру надо – с налогами или без налогов, с долгами или без, – потому что она дышит на ладан и, по мнению ряда экспертов, требует даже не миллиардных, а триллионных вложений. Не хочется в чем-либо соглашаться с Дональдом Трампом, но он прав в том, что американские объекты инфраструктуры (аэропорты, дороги, мосты, городские коммуникации и т.д.) находятся на уровне «третьего мира». Это не только позор для индустриально развитой великой державы, но и постоянная опасность для ее граждан.
О плане Хиллари пишут, что, если он достигнет хотя бы тех результатов, которые дал план Обамы, уже будет хорошо. Независимые эксперты не оперируют цифрами правительства (Обама недавно договорился до 14 млн новых рабочих мест), но нетто-прирост в 3 млн считают законно доказанным. (Правда, специалисты из Джорджтаунского университета говорят, что при полном выздоровлении должно бы быть на 6 млн больше). Если Клинтон удастся создать 3 млн рабочих мест, безработица упадет на 1-2 процента, а зарплаты вырастут (сейчас рост оплаты труда едва поспевает за инфляцией).
Есть что-то и от Берни Сандерса
Как будет происходить практическое осуществление плана Клинтон, если она станет президентом? Этому сопутствует целая вереница вопросов. Сохранят ли республиканцы контроль над обеими палатами Конгресса или уступят демократам? Каким будет соотношение сил в Конгрессе? Как будут через него проходить законопроекты, внесенные новым президентом? Насколько сильной будет общественная поддержка (и, соответственно, давление на законодателей) в отношении инфраструктурной реформы и других инициатив Белого дома?
Трудно предсказывать что-либо, но у республиканцев есть реальные шансы как минимум ухудшить свои позиции в Конгрессе – как результат невиданной неразберихи, царящей в партии из-за полоумных речей Трампа и его грызни со спикером Палаты представителей Полом Райаном, «генсеком» партии Рейнсом Прибусом и другими руководящими деятелями-республиканцами. Американские СМИ сообщают о лихорадочной суете за кулисами Республиканской партии: что делать с Трампом? Как отказаться от ранее объявленной поддержки этого кандидата? Что делать, если его удастся вышибить из гонки или если он уйдет сам (что маловероятно, учитывая его нарциссизм)? Механизмы избавления Республиканской партии от Трампа существуют – вопрос лишь в том, захотят ли ведущие республиканцы воспользоваться ими. Но сейчас речь не об этом.
Хиллари Клинтон так или иначе будет выступать в роли радикального демократического президента – именно радикального, потому что успех Сандерса, ставшего ее реальным конкурентом, показывает, насколько американцы хотят вместо дежурной политической жвачки видеть новые, смелые инициативы. Идя по стопам Сандерса, Хиллари обещает сделать доступным высшее образование. Она предлагает обязать компании предоставлять служащим 12-недельный отпуск по семейным обстоятельствам с выплатой 2/3 зарплаты. Она говорит о необходимости поднять минимальную зарплату до $12 в час (Сандерс предлагает $15, Трамп говорит о «возможных» $10). Ну, и «зеленую» политику Обамы, усиленную Сандерсом, – развитие экологически передовых технологий и борьбу с глобальным потеплением – она тоже собирается продолжать.
Экономисты в своем большинстве считают, что еще одно предвыборное намерение Клинтон – открыть путь к легализации 11 млн нелегальных иммигрантов, живущих в США, – пойдет на пользу экономике: выйдя из тени, эти люди будут платить налоги в казну, больше зарабатывать и больше тратить денег.
Так же, как Берни Сандерс, Клинтон считает необходимым провести реформу корпоративного налогообложения, чтобы вернуть в Америку сотни миллиардов долларов, которые компании держат «за бугром», чтобы не платить высокие налоги Дяде Сэму.
Аналитики из рейтингового агентства Moody’s полагают, что, если будет осуществлен экономический план Клинтон, это поможет создать за годы ее президентства 10,4 млн новых рабочих мест – на 3,2 млн больше, чем если будет продолжаться сегодняшняя экономическая ситуация «по правилам Обамы». А ежегодный рост ВВП будет в среднем составлять 2,7% против расчетных 2,3% по нынешнему экономическому лекалу. В недавно изданном докладе Moody’s сказано, что экономическая политика Хиллари «в целом будет иметь своим результатом укрепление американской экономики почти при любом сценарии».
Трамп заведет в рецессию
Штаб предвыборной кампании Трампа моментально, «влёт», стал сбивать «птицу» Moody’s, как только она взлетела. Во главе группы аналитиков, подготовивших доклад Moody’s, был Марк Занди – сторонник Клинтон, который в прошлом году пожертвовал в ее фонд $2700 (это данные Центра ответственной политики). Занди поддерживал стимуляционные меры президента Обамы во время кризиса. Правда, у него есть и республиканское прошлое: он был экономическим советником сенатора-республиканца Джона Маккейна, когда тот состязался за президентство с Обамой.
В июне этого года Moody’s опубликовало доклад-анализ экономического плана Трампа. Агентство пришло к выводу, что осуществление этого плана привело бы к экономическому спаду – более сильному, чем «Великая рецессия» 2008 – 2009 годов. Около 3,5 млн американцев потеряли бы работу, безработица подскочила бы до 7%, а рынок недвижимости опять покатился бы вниз. При составлении обоих докладов – и по Трампу, и по Хиллари – Moody’s основывалось на той модели прогнозирования, которую используют Федеральная резервная система и Бюджетное управление Конгресса США.
Один из главных факторов, негативно повлиявших на прогноз в отношении Трампа, – его позиция по международной торговле. Дональд хочет обложить 45-процентным тарифом китайский импорт и 35-процентным – мексиканский. Экономисты подсчитали, что это привело бы к росту цен в США в среднем на 3% по всем товарам и услугам. Занди и его коллеги из рейтингового агентства добавляют, что в ответ на ограничительные меры США последуют контрмеры со стороны КНР и Мексики, которые способны сократить американский экспорт на $85 млрд.
Аналитики JPMorgan Chase обращают внимание на обещание Трампа значительно сократить налоги на юридических и физических лиц. В сочетании с его же обещанием не трогать Медикэр и Соушел Секьюрити это – рецепт финансового голода федеральной казны. Как будет существовать исполнительная власть со всеми своими социальными программами – дальше занимать деньги, увеличивая астрономический национальный долг?
Нынешняя предвыборная кампания – главный тормоз экономического развития, подчеркивают эксперты. Неопределенность экономического будущего заставляет американские компании «жать копейку» на черный день, не вкладывая надлежащих средств в развитие бизнеса. Отсюда и однопроцентный рост ВВП в первой половине года.
...Побыстрей бы уже на календаре миновала дата 8 ноября.
